Системата за планиране, програмиране и бюджетиране (PPBS) е въведена в Министерството на отбраната (МО) през 2000 г. като впоследствие е усъвършенствана с въвеждане на етап „Изпълнение и отчет“. Основен проблем в системата беше интегрирането и основно върху програмните процеси. Връзката с бюджетния процес беше много слаба.

През годините на прилагане на Системата за управление на ресурсите за отбрана и Стратегията за управление на риска в отбранителните програми не бяха взети предвид:

- приемане на Р. България като член на НАТО и Европейския съюз;
- глобалната финансова и икономическа криза оказа влияние като намаляване нивата на бюджетите за отбрана;
- компенсиране на недостига на ресурси за отбрана с коопериране в областта на изследванията за отбрана и приемането на високо технологични въоръжения и комплекси;
- прилагане на инициативите на НАТО – Интелигентна отбрана и на ЕС – Обединяване и споделяне.

Практиката е насочена към ръководителите на отбранителни програми в Министерство на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия и към второстепенните и с по-ниска степен разпоредители с бюджет. В Министерство на отбраната са приети пет нива на програмната структура – основни програми, програми, подпрограми, програмни елементи и обособени програмни елементи.